中共貴州鹽業(集團)有限責任公司委員會關于巡視整改進展情況的通報

根據省委巡視工作統一部署，2019年11月4日至2019年11月30日，省委第三巡視組對貴鹽集團黨委進行了巡視。2020年3月28日，省委巡視組向貴鹽集團黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

問題一：在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神上重視不夠，結合實際貫徹落實有差距。

整改措施：一是深化思想認識。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委理論學習中心組“第一議題”堅持抓好學習。深入開展黨組織書記宣講活動，推動黨的理論創新成果入腦入心。二是堅持學習制度。堅持黨委理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”學習制度，制定年度學習計劃，堅持每月集中學習1次。三是開展專題研討。在真學、真懂、真信、真用上下功夫，結合集團工作實際，認真開展學習專題研討，每季度集中研討不少于1次，做到學思用貫通、知信行統一。

整改成效：一是印發了《2020年貴鹽集團黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排》，重點學習貫徹新發展理念、做好經濟工作的重要論述等，推動黨的理論創新成果入腦入心。二是印發了《貴鹽集團關于開展黨組織書記宣講活動的通知》，各級黨組織書記圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想與企業轉型發展融合的主題進行宣講，引導廣大黨員干部職工把思想和行動統一到集團改革與發展大局和實現企業的各項目標任務上，堅持抓黨建促發展，實現集團“扭虧脫困、提質增效”攻堅決勝的奮斗目標。三是堅持每月、每季度集中學習研討，1至6月分別進行安排部署，其中專題研討2次，每次明確兩名重點發言人圍繞主題進行重點發言，其他人員作交流發言。

問題二：理論學習“重留痕”輕實效，沒有在學懂弄通做實上下功夫，特別是在學習貫徹習近平總書記關于加強國有企業黨的建設、深化國有企業改革方面的講話結合實際不夠，結合貴鹽集團轉型改革發展實際進行深入研討和貫徹落實不夠。

整改措施：一是在學懂弄通上下功夫。將習近平總書記關于國企黨的建設、深化國有企業改革的重要論述列入黨委理論學習中心組集中學習的重要內容，重點結合對集團改革發展、轉型發展開展學習研討。二是在融會貫通上下功夫。用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。把習近平總書記關于國有企業黨的建設、深化國有企業改革的相關精神及要求融會貫通到集團黨的建設、經營管理、改革發展等各項工作中。

整改成效：已將習近平總書記關于國企黨的建設、深化國有企業改革的重要論述列入黨委理論學習中心組集中學習的重要內容，重點結合集團改革發展、轉型發展開展學習研討，融會貫通到集團黨的建設、經營管理、改革發展等全方面各環節。

問題三：學習記錄大量摘抄十九大報告、《習近平談治國理政》原文，存在走形式、走過場的現象。

整改措施：堅決克服形式主義，學深悟透《習近平談治國理政》和習近平總書記最新重要講話精神實質和科學內涵。每季度開展1次集中學習研討，明確1-2名重點發言人根據學習內容，結合集團經營管理、改革發展和履職盡責等情況，撰寫發言提綱，重在談工作、談認識、談體會，推動學習往深里走、往實里走、往心里走。

整改成效：堅持黨委理論學習中心組學習制度，提前下發學習通知，定期開展集中學習研討，每月集中學習不少于1次，每季度集中研討不少于1次，每次明確兩名重點發言人進行重點發言。

問題四：應對鹽業體制改革缺乏頂層設計，戰略發展謀劃不夠，人心不穩。

整改措施：一是抓好頂層設計。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在認真總結“十三五”規劃的基礎上，堅持“集團上下一盤棋”思想，科學編制集團“十四五”發展規劃。二是深化內部改革。制定《貴鹽集團鹽業經營管理體制改革方案》，按照“積極穩妥，分步實施，試點先行”的原則，初步構建起“統一規劃市場布局，縣級公司據實整合，人財物資源優化配置，管理人員能上能下，員工能進能出，薪酬能高能低”的鹽業經營管理體制機制。三是推動轉型發展。進一步理順集團主、輔經營發展體制機制，將集團經營性優質資產集中統一經營、統一管理、統一運作，助推集團公司改革發展、創新發展、可持續發展。四是統一思想認識。切實履行巡視整改政治責任、主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，堅持“三個擺進去”，5月底6月初深入聯系點及基層單位調研督導各項重點工作任務落實情況。??深入開展基層黨組織書記宣講活動，從政治上思想上做好宣傳引導。

整改成效：一是已成立了“十四五”發展規劃編制領導小組，報告進入編寫階段。二是黨委會已審議通過《貴鹽集團鹽業經營管理體制改革方案》，7月初啟動改革試點建設工作。三是已完成《貴鹽集團商業物業資產盤活運營方案》《貴鹽集團資產運營管理公司組建方案》《貴州鹽業集團實業有限責任公司重組方案》的起草及意見征求工作。四是印發了《貴鹽集團關于開展黨組織書記宣講活動的通知》，4月至5月，集團各級黨組織開展宣講工作，進一步引導廣大黨員干部職工把思想和行動統一到集團改革與發展大局上，堅持抓黨建促發展。

問題五：落實鹽業體制改革方案不夠，市場轉型不成功，主營業務利潤嚴重下滑。

整改措施：一是深耕主營業務。持續推進鹽品供給側結構改革，按照“鞏固、增強、提升、規范”八字方針，聚焦主責主業，全面完成2020年食鹽銷售任務及主要經濟指標。二是推動“扭虧脫困、提質增效”行動落實落地。緊扣集團公司2020年工作部署和重點工作任務，調整優化銷售結構，細化工作措施，層層分解任務，堅決打贏“扭虧脫困”攻堅戰。三是建立主營業務操作規范。制定《鹽品采購業務流程規范》。四是打造好“碧源”品牌。充分利用“鹽天下”專賣店、集團官方網站和微信公眾號等載體開展宣傳，鞏固提升“碧源”品牌知曉度和展示貴鹽集團良好企業形象。五是增強全員法制意識。抓好《貴州省食鹽管理條例》的貫徹落實，規范自身經營管理行為。完善未加碘食鹽網點的管理。積極協助市場監督管理部門開展食鹽市場監督檢查，確保老百姓餐桌上的食鹽安全。六是打造好多元化銷售平臺。創新經營發展，利用互聯網、物流網、電商、微商等多渠道促進商品銷售。

整改成效：一是與各市(州)公司、直屬公司簽訂了2020年度經營業績目標責任書。二是加強督促檢查，按月通報各單位銷售進度及扭虧脫困目標任務完成情況。三是集團領導班子成員和各相關部門加大工作調研督導力度，幫助基層單位提出解決問題和下步工作的方法和措施。四是啟動食鹽新品上市相關準備工作。五是以結構調整為抓手，通過提質增效，實現扭虧脫困。六是制訂印發了《鹽品采購業務流程規范》《貫徹落實<貴州省食鹽管理條例條例>工作方案》，制定了《貴鹽集團食鹽經營安全自查制度》，完成食鹽追溯體系建設。七是建立網絡銷售平臺，完成專項銷售信息化系統的建設及調試工作，開展現場和網絡非鹽及專項ERP系統培訓和試開單工作。

問題六：非鹽產業亂象叢生，嚴重影響企業發展。

整改措施：一是對集團非主營業務進行清理。認真貫徹落實省國資委黨委關于對非主營業務清理相關工作部署和要求，及時成立專項工作領導小組，制定工作方案，按照國資委批復意見落實清理工作。二是處理好小河“亞青城項目”和開陽“磷都雅居項目”歷史遺留問題。在進一步調查核實的基礎上，梳理厘清相關情況，開展相關審計工作，形成書面材料提交集團黨委研究處理。三是加大“僵尸企業”處置力度。按照集團已制定的“僵尸企業”處置方案，6月30日前完成9家、9月30日前完成4家、12月31日前完成4家“僵尸企業”的處置。四是加大清欠工作力度。制定清欠工作方案，建立追繳項目臺賬，確保今年完成追繳項目風險資金(資產)的30%，力爭達到50%的年度目標。五是強化風險防范意識。針對“小河房開一期項目”，堅持底線思維，健全責任體系，落實實施方案，確保2020年12月31日前完成一期收尾工程，2021年3月31日前通過工程竣工驗收。六是抓好非鹽產品銷售。積極開展“鹽天下”自主品牌提質建設，依托現有營銷網絡持續穩妥開展專項產品和自有品牌非鹽產品銷售，有效運用好“鹽天下”專賣店銷售平臺，加大銷售推廣力度，強化物流配送服務延伸功能，拓展多種經營發展空間。

整改成效：一是目前已完成9家“僵尸企業”處置及注銷，有4家“僵尸企業”已完成處置工作，但尚未注銷。二是專項產品和其他非鹽產品銷售納入日常工作內容，截止到5月22日已完成32戶大客戶部門內審程序;三是開始籌備在貴陽鹽務街、清鎮“鹽天下”引入農產品進店上架銷售工作。四是繼續對接帶動農產品工作，開展“雙倉”試點。五是其他相關工作正在持續推進整改落實中。

問題七：缺乏責任擔當意識，食鹽儲備應急處置存在隱患。

整改措施：一是貫徹落實好《貴州省食鹽管理條例》。進一步完善貴鹽集團鹽產品質量管理規范，保障食鹽質量安全。二是落實好食鹽儲備計劃。加大食鹽戰略儲備工作，定期召開專題會議，加強食鹽儲備工作落實情況的督促落實。三是完善食鹽應急預案。切實履行保安全、保供應、保穩定的使命擔當和社會責任。四是強化食鹽儲備管理。完善基礎性管理措施，確保帳帳、帳卡、帳實相符、每季度食鹽輪換要求。

整改成效：一是印發了《貫徹落實<貴州省食鹽管理條例>工作方案》，制定了《貴鹽集團儲備管鹽理制度》《貴鹽集團食鹽供應應急預案》。二是完成在集團層面食鹽經營安全自查，并形成自查報告。三是已召開了食鹽儲備工作專題會議，對食鹽儲備相關工作進行安排部署和督促落實。

問題八：沒有按照“兩個一以貫之”要求，正確處理好黨委與其他治理主體尤其是經理層的關系，黨委會、董事會、經理層權責邊界不夠明晰，其他治理主體作用發揮不夠充分。應該由黨委前置研究審定的重大事項沒有落實到位。

整改措施：一是??強化黨的領導。充分發揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，通過制度建設、狠抓執行落實，進一步明確黨委會、董事會、經理層的權責邊界。二是嚴格前置程序。強化黨委會研究討論作為董事會、經理層重大決策事項的“前置程序”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。

整改成效：一是已將黨委前置研究審定重大事項的決策程序落實到位，統籌兼顧各治理主體的關系。二是將“落實兩個一以貫之”納入巡察工作內容，有針對性地對各單位、各部門執行落實重要制度、辦法、規定情況進行督查檢查。

問題九：黨委有時工作越位。

整改措施：一是嚴格執行會議制度。嚴格落實《貴鹽集團會議管理辦法》《貴鹽集團黨委會議事規則》《貴鹽集團董事會議事規則》和《貴鹽集團總經理辦公會議事規則》，規范各類會議程序及議事范圍。二是規范會議權責。完善機制，規范權責，建立健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構。引導工會、職代會、婦聯等群團組織積極參與公司改革發展等工作。

整改成效：一是修訂并嚴格執行黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，進一步理清了黨委會和經理層的權責邊界，完善法人治理結構，事關職工切身利益的事宜經職代會討論決定。二是黨委會審議通過了貴鹽集團董事會設立專門委員會的有關事宜。

問題十：意識形態工作領導責任落實不力。

整改措施：一是加強意識形態工作督促指導力度。及時傳達學習中央省委關于意識形態工作決策部署及指示精神。加強意識形態工作督促指導力度，召開專題會議，認真落實意識形態工作責任制，將上級意識形態工作的精神納入中心組學習和班子成員述德述職述廉內容。二是壓緊壓實主體責任。加強黨對意識形態工作的領導，逐級簽訂《意識形態工作責任書》，層層傳導壓力、層層壓實責任。

整改成效：一是組織學習了習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話精神等內容。二是印發了《2020年貴鹽集團黨委宣傳思想和意識形態工作責任制重點任務清單》。三是在集團2020年一季度黨建暨黨風廉政建設工作例會上，集團黨委對意識形態工作進行了安排部署，與各直屬單位黨委(黨支部)簽訂了《意識形態責任書》。四是印發《貴鹽集團微信工作群管理制度》，加強網站、微信公眾號、QQ群的管理，嚴格信息發布，把握意識形態主動權。

問題十一：意識形態工作緊迫性認識不足。

整改措施：一是加強意識形態工作的巡察督查。建立意識形態分析研判工作機制。二是強化意識形態工作的考核。把意識形態工作納入年度考核內容，增強意識形態工作的緊迫性。

整改成效：一是制定并印發了《貴鹽集團意識形態工作責任制實施細則》《貴鹽集團黨委意識形態工作責任制追責問責制度》，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、發揮意識形態主陣地作用。二是下發了《關于開展貴鹽集團意識形態專項督查通知》，6月份對各直屬單位開展了督查工作。建立了《意識形態分析研判工作制度(試行)》，不定期督查和分析研判。三是下發《貴鹽集團黨建工作考評辦法(試行)》和《關于下發經營業績考核指標的通知》，把意識形態工作納入年度考核內容，與各單位簽訂了意識形態目標責任書。

問題十二：企業文化建設推動不好，職工思想工作引導不力。

整改措施：一是創新宣傳載體。掌握宣傳工作主動權，落實集團新聞發言人機制，嚴格信息發布審批流程，在傳統宣傳載體的基礎上，運用“時代黔鹽”黨建品牌、微信公眾號、微課堂、微黨課等載體，促進企業文化建設和生產經營深度融合。二是加強政治思想工作。發揮基層黨組織的組織力和戰斗力，針對各單位組織建設、生產經營、改革發展等方面的問題，開展談心談話，充分了解掌握職工思想動態，引導職工積極支持參與集團改革發展。

整改成效：一是開通貴鹽集團微信公眾號，對集團生產經營活動、黨建動態、職工文化生活等及時進行宣傳報道，目前已發布各類信息30余條。二是集團本部黨支部開展微黨課等形式多樣的學習，開展了消防演練、重溫入黨誓詞等主題黨日活動，將企業文化建設和生產經營相融合。三是印發了《貴鹽集團黨委談心談話制度(試行)》。目前已談心談話100余人次，發放調查問卷60余份，充分發揮黨委的政治功能，引導職工積極支持集團改革發展。

問題十三：貴鹽集團黨建領導小組未履行職責，成立后沒有召開過會議對黨建工作進行安排部署，未能將鹽改和黨建工作同步推進。

整改措施：一是切實履行黨建領導小組工作職責。充分發揮集團黨建工作領導小組工作職責，制定《貴鹽集團2020年黨建及黨風廉政建設工作重點任務清單》。逐級簽訂黨建及黨風廉政建設責任書，層層壓實責任，落實“一崗雙責”。每季度召開黨建及黨風廉政建設推進會，將黨建工作與業務工作同安排、同部署、同檢查、同落實。二是加強基層組織建設。開展支部標準化規范化建設專項督導，制定基層黨組織指導意見，對基層黨建工作進行督促指導。

整改成效：一是黨建工作領導小組印發了《貴鹽集團2020年黨建及黨風廉政建設工作重點任務清單》，召開了一季度黨建暨黨風廉政工作會議，對貫徹上級會議精神和落實責任情況進行督促檢查。二是印發了《貴鹽集團黨組織建設指導意見》，對黨組織關系劃轉后的基層組織和黨員情況進行調查摸底。

問題十四：黨建工作重視不夠，基層黨支部組織生活開展困難。

整改措施：一是摸清實際情況。對黨組織關系劃轉后基層黨組織和黨員情況做好調查摸底，查根究源、深入研究，制定集團所屬基層黨組織建設指導意見，實現黨的組織和黨組織工作全覆蓋。二是加強黨員教育管理。按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，制定了《貴鹽集團2020年黨員教育培訓工作計劃》，抓好黨員日常教育管理，分層分級開展黨組織書記、黨務工作者培訓。三是加強對基層工作的指導。制定黨支部標準化規范化建設督導方案和達標驗收方案和《工作規范手冊》，加強對基層黨支部建設的督導工作。

整改成效：一是已完成集團基層黨組織和黨員工作摸底調研。二是印發了《貴鹽集團黨組織建設指導意見》《貴鹽集團黨委關于開展基層黨支部標準化規范化建設督導工作的通知》《黨員教育培訓工作計劃》《貴鹽集團黨委“手拉手·心連心”共促發展活動方案》和黨建工作提示，舉辦了三期專題培訓班，成立三個督導小組對各基層黨支部進行了督導，集團黨群工作部分別到黔西南、畢節等公司對基層支部書記進行實地指導。

問題十五：黨的建設融入企業發展不到位。

整改措施：一是推動黨建與業務工作的融合。對標對表年度黨建重點任務清單，推動黨建與業務工作深度融合，雙向發展，推進黨建與企業生產經營有機融合。二是加大考核力度。制定《貴鹽集團黨建工作考評辦法(試行)》，加大黨建考核比重。對黔東南公司黨建工作進行督促指導。

整改成效：一是印發《集團黨委“時代黔鹽”子品牌之學習先鋒、服務先鋒、發展先鋒、創新先鋒、奉獻先鋒創建實施方案》和《貴鹽集團黨建工作考評辦法(試行)》，科學評價各基層黨組織黨建工作成效。二是集團主要領導深入黨建聯系點進行調研指導，開展“七·一”系列活動和層層組織宣講。

問題十六：黨的基層組織建設薄弱。

整改措施：一是提升黨建工作質量。根據《貴州省國有企業全面提升黨建質量三年行動計劃實施方案》要求，制定具體落實方案。成立集團黨群工作部，二級公司成立黨委工作科，制定黨建工作考評辦法，加強黨組織的指導和考核力度。二是制定黨建共建共創方案。加強基層支部標準化規范化建設指導幫扶。三是開展基層黨組織換屆選舉工作。落實《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，制定二級公司黨委換屆選舉指導方案和參考手冊，指導二級公司黨委完成換屆選舉工作。四是開展工會換屆選舉工作。按要求進行工會換屆工作，事關職工權益的事宜及時召開職工代表大會，建立職工健全職代會和職工董事制度。五是加強黨費收繳、使用和管理。督促相關單位按時上交黨費，對各單位黨費收繳情況進行清查，進一步規范集團各級黨組織黨費收繳、使用和管理工作。

整改成效：一是健全黨建工作機構，集團本部設立了黨群工作部，各市(州)公司設立了黨委工作科，加強黨建工作指導落實。二是認真落實《貴鹽集團全面提升基層黨建質量三年行動計劃(2019-2021年)實施方案》。三是印發了《貴鹽集團黨建工作考評辦法(試行)》《貴鹽集團黨委“手拉手·心連心”共促發展活動方案》，落實“黨建共創、資源共享、難題共解”要求，使黨建工作優勢互補、共同提高。四是完成集團本部工會、職代會換屆選舉工作。五是印發《關于對黨費收繳、使用和管理情況進行自查的通知》《貴鹽集團黨費收繳、使用和管理暫行辦法》，2019年劃轉組織關系的8個市(州)公司的黨費已按比例上繳集團。

問題十七：干部隊伍結構不合理。

整改措施：一是認真執行落實《貴鹽集團素質提升鼓勵方案》。結合企業實際建立素質提升激勵機制，逐步提升集團干部員工整體素質。??二是注重培養改善集團干部職工結構和選拔使用優秀年輕干部。三是著力構建集團老中青有機結合的干部隊伍建設工作機制。推行“師帶徒”、“老帶新”，促進年輕干部快速成長。

整改成效：一是制定了《貴鹽集團“傳幫帶、促成長”工作方案》，促使年輕干部職工提升能力水平，通過結對互動，改進作風，提升素質。二是提拔70后中層3人，80后中層2人。集團中層本科以上學歷占48.2%(其中研究生3人)，45歲以下干部占16%。三是印發了《關于推薦黨建工作人員上掛學習鍛煉的通知》，已安排黔東南公司、遵義公司2人到集團學習鍛煉。

問題十八：人才流失嚴重，基層無人可用。

整改措施：制定集團人才引進計劃，結合鹽改以來集團各單位人員調離等實際情況，加大對黨建、財務、營銷、紀檢監察等急特需專業型、成熟型、復合型人才引進的力度。

整改成效：一是集團本部、各市州公司制定了急需人才需求計劃，在人才博覽會官網、省國資委、貴鹽集團官網上發布集團招聘公告，今年擬招錄22名大學畢業生。二是召開了人才專項會議，下發了《關于做好2020年貴鹽集團各市州公司高校應屆畢業生招聘工作的通知》。三是各市(州)公司已完成招聘人才報名和初步審核工作。集團已招聘成熟型人才5名。四是集團本部3名同志報名進行學歷提升。

問題十九：領導干部擔當作為不夠，問題干部“一走了之。

整改措施：一是堅持新時期好干部標準。嚴格選人用人政策規定，加大干部教育力度，提升干部履職擔當能力，激勵干部干事創業。二是加強干部監督管理。認真執行中央、省委關于嚴格管理干部的相關規定，管住關鍵少數;對問題干部會同有關部門收集相關問題資料，查清原因，作出處理。三是完善離職人員審批程序。

整改成效：一是制定了《貴鹽集團中層管理人員選拔任用暫行辦法》。二是印發了《關于貴鹽集團下放干部管理權限的通知》，規范干部管理，強化市州公司管理職能，下放縣級公司干部任免管理權限。三是召開了人才工作會議，以會代訓，對干部選拔任用相關管理規定進行培訓。四是對部分市(州)公司擬提拔、選拔任用干部程序資料進行審核。五是對集團離崗創業員工和解除勞動合同員工嚴格執行離職人員的審批程序，并分別簽訂離崗創業協議書、解除勞動合同協議書。

問題二十：激勵干事創業不夠，存在平均主義思想。

整改措施：建立健全集團系統評先選優、考核獎懲制度機制，嚴格評選標準，規范評選程序，堅決杜絕平均主義，激勵干事創業。

整改成效：一是下發了《貴鹽集團直屬單位主要負責人績效考核辦法》。二是建立評先選優及獎懲工作機制。

問題二十一： 薪酬調整統籌兼顧不到位。

整改措施：深化薪酬分配制度改革，推行“基薪(崗位工資)+績效”的工資結構和分配模式，建立健全以勞動力市場相適應、與各單位經濟效益掛鉤的工資決定和正常增長機制，工資水平向基層一線傾斜，統籌兼顧合理增加基層單位工資總額，逐步縮小收入差距。

整改成效：一是調整了各市(州)公司、直屬公司負責人薪酬待遇，加大考核力度，要求各市(州)公司出臺職工薪酬管理制度。二是起草了《貴鹽集團本部薪酬管理暫行辦法》。三是加強工資總額預算管理和審批工作。

問題二十二：長期以來，集團黨委對集團全面從嚴治黨和反腐敗斗爭面臨的形勢認識不足、重視不夠、監督管理不到位?！耙话敢徽摹本窘逃粡V泛不深入。

整改措施：一是制定集團“一案一整改”方案。堅決落實省紀委省監委《關于堅持標本兼治實行“一案一整改”的工作方案》(黔紀辦發〔2018〕17號)要求，結合省紀委《關于深入推進“一案一整改”工作的指導意見》，制定貴鹽集團“一案一整改”實施方案。二是加強警示教育。以案促教、以案促改，利用內部典型案例和同類企業典型案例，深入基層公司開展典型案例警示教育。三是抓好“一案一整改”工作。督促指導案件單位開展“一案一整改”工作，不斷推動“一案一整改”工作取得實效。

整改成效：一是制定印發了《貴鹽集團“一案一整改”實施方案》，針對原3名領導班子成員違紀案件，召開了“一案一整改”專題民主生活會。二是召開了學習貫徹省國資委系統企業黨風廉政建設有關會議精神暨集團警示教育大會和“一案一整改”工作部署會，觀看光碟《國家監察》，編印了貴鹽集團違紀案件警示材料。三是集團紀委向省紀委省監委黨風政風監督室、第六監督檢查室報送了《貴鹽集團認真落實巡視反饋問題整改要求扎實開展“一案一整改”工作》專報。

問題二十三：監督檢查黨風廉政建設工作不到位。

整改措施：一是及時傳達學習上級相關精神。及時傳達中央紀委、省紀委全會精神和省國資委黨風廉政建設工作會議精神，安排部署集團黨風廉政建設工作。二是加大黨風廉政工作監督檢查力度。每年按計劃對黨風廉政建設目標任務落實情況進行檢查評價。三是強化班子成員一崗雙責責任落實。領導班子成員對經營工作和黨風廉政建設工作同部署、同安排、同檢查、同落實。

整改成效：一是集團紀委及時認真組織學習了中央紀委、省紀委全會精神和省國資委黨風廉政建設工作會議精神。二是印發了《貴鹽集團2020年黨風廉政建設暨紀檢監察工作要點》《貴鹽集團2020年黨風廉政建設暨紀檢監察工作要點》及工作計劃，安排半年督導和年度檢查。三是印發了《貴鹽集團開展專項監督檢查工作方案》，各單位開展自查工作，集團組建2個專項監督檢查組到各單位開展專項監督檢查。四是認真落實領導班子聯系基層制度，班子成員深入聯系點對業務工作和黨風廉政建設工作同調研、同檢查、同督促。

問題二十四：巡察工作不規范。

整改措施：一是修訂完善巡察工作制度。制定《貴鹽集團黨委巡察工作辦法》。二是定期開展巡察工作。制定巡察工作計劃，對2019年巡察的6個市(州)公司黨委和房開公司黨支部開展巡察工作“回頭看”，并啟動集團黨委新一輪內部巡察工作，對2-3家單位黨組織開展巡察。

整改成效：一是增設巡察督查辦公室，黨委牽頭落實巡察責任，紀委監督巡察工作開展全過程。二是已開始擬定巡察工作計劃和工作方案，啟動了對2019年巡察的6個市(州)公司黨委和房開公司黨支部巡察工作“回頭看”。

問題二十五：積極主動作為不夠，特別是對容易產生腐敗和利益輸送、關聯交易問題的非鹽產業經營活動缺乏監督。執紀問責存在寬松軟情況。

整改措施：一是嚴格執紀問責。加強對《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》的學習落實，對違紀違法案件涉及人員，嚴格按照程序依規依紀依法處置。二是貴州黔緣旅游公司、綠源餐飲公司問題。梳理厘清相關情況，形成書面材料報集團黨委研究決定。三是黔西南州公司經營欠款問題。在進一步調查核實的基礎上，梳理厘清黔西南公司相關情況，形成書面材料報集團黨委研究決定。

整改成效：一是對《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》開展經常性學習，不斷提業務素質和能力。二是擬定了《貴鹽集團黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法(試行)》。

問題二十六：對扶貧項目投入資金未進行監督檢查。

整改措施：切實加強對扶貧資金監督檢查，加強幫扶資金專項管理，確保幫扶資金?？顚Ｓ?，保障扶貧資金安全規范使用。

整改成效：一是從2019年起切實加強對扶貧資金監督檢查。集團紀委同志深入到集團幫扶村對幫扶資金使用情況進行監督檢查，撰寫了監督檢查報告。二是印發《2020年黨風廉政建設及紀檢監察工作要點》，對扶貧工作和扶貧資金使用情況督促檢查進行了安排部署。三是制定印發了《貴鹽集團專項扶貧資金管理與監督方案》。

問題二十七：問題線索處置不規范不深入。

整改措施：嚴格執行《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》要求，對有關單位轉來問題線索及收到來信反映的問題，嚴格按照程序規定深入核實和規范處置。

整改成效：加強對《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》的學習貫徹落實，嚴格按照程序規定深入核實和規范處置問題線索。

問題二十八：資金監管不到位，一些重大投資、重大資金支出財務監督的作用未發揮，財務資金安全存在風險。

整改措施：一是健全財務管理制度體系。擬定財務制度“立改廢”工作計劃，對現行財務制度進行梳理、修訂和完善，將制度體系建設轉化為管理效能。二是加強資金管理。加大資金監管力度，切實發揮好預算委員會職能職責，強化全面預算的剛性約束，加強集團資金“收支兩條線”管理，防范資金安全風險。三是加強財務監督。貫徹落實《貴州省國資委財務監督管理辦法》，有效防范財務風險。四是開展重要崗位風險排查。五是提升財務基礎工作質量。加大財務人員的培訓，對成員單位近三年來的財務基礎工作進行檢查，補齊短板，提升質量。

整改成效：一是完成了財務部制度“立改廢”工作計劃，擬定《貴鹽集團差旅費管理辦法》《財務收支審核要件管理的規定》、完善財務各項制度。二是補充完成了2019年9月132號憑證所缺附件資料。三是完成排查梳理財務各崗位的風險點和風險自評，建立了崗位涉險臺賬。

問題二十九：內控機制缺失，涉嫌利益輸送。

整改措施：一是完善投資決策程序。建立《貴鹽集團投資管理辦法》，依法完善決策程序，規范決策行為，防范決策風險。二是加強投資項目論證。開展項目投資工作分析論證，制定項目投資風險防控措施，避免投資失誤。三是加強投資項目過程監管。加強投資項目事前、事中、事后全過程監督。四是降低投資決策風險。嚴格執行集團相關議事規則，規范項目投資決策程序。五是建立投資項目后評價機制。確保投資效益實現、責任落實。

整改成效：一是印發《貴鹽集團投資管理辦法》。二是紀委專門督辦房開相關項目事宜，要求梳理工作清單和內容，工作要盡量往前趕。

問題三十：對重點崗位管理人員交流不夠。

整改措施：認真執行《貴鹽集團中層干部選拔任用暫行辦法》，加大干部交流力度，落實重點崗位人員輪崗交流措施，對集團在同一崗位連續任職8年以上的中層正職管理人員全部進行輪崗。

整改成效：一是按照《貴鹽集團本部改革工作方案》和《貴鹽集團本部中層管理崗位調整選拔工作實施方案》開展中層干部述職測評和輪崗交流。二是實行年度考核和任期考核制度。2019年對集團本部22名中層管理人員進行述職、測評。三是實行中層管理人員輪崗交流制度。四是對集團規劃發展部等部門連續任職滿6年以上的負責人全部進行輪崗交流。

問題三十一：一些按規定該回避的人員沒有執行回避制度。

整改措施：一是落實領導干部回避要求。落實《貴鹽集團領導干部任職回避和公務回避管理辦法》，進一步嚴肅組織人事工作紀律。二是對全集團執行回避制度的情況進行清理。

整改成效：印發了《集團領導干部任職回避和公務回避管理辦法》和《關于開展貴鹽集團領導干部任職回避排查清理工作的通知》，各市州公司已上報了回避情況排查情況。

問題三十二：2018年省紀委內部巡察反饋的“集團紀委內部運行管理不規范”問題，未及時進行整改。

整改措施：做好制度“立改廢”工作，修訂完善紀委相關制度并強化落實，不斷規范內部運行管理。

整改成效：制定印發了《貴鹽集團紀委印章管理制度》《貴鹽集團紀檢監察工作保密制度》，修訂印發了《貴鹽集團紀委會議事規》《貴鹽集團紀委(部門)學習制度》《貴鹽集團黨員干部約談實施辦法》等五項制度。已擬定《重大事項落實落細聯系制度》《貴鹽集團黨風廉政建設主體責任監督責任追究辦法(試行)》待報集團黨委審議。

問題三十三：“黨風廉政建設目標任務督促檢查不到位”問題，整改不到位。

整改措施：發揮巡察督查工作職能。制定《貴鹽集團2020年黨風廉政建設暨紀檢監察工作要點》及計劃，安排進行半年督導和年度檢查，并制定專項監督檢查方案開展工作。

整改成效：印發了《貴鹽集團開展專項監督檢查工作方案》，各單位開展了自查工作，集團組建2個專項監督檢查組到各單位開展專項監督檢查。

問題三十四：“黨風廉政建設目標任務督促檢查不到位”問題，整改不到位。

整改措施： 嚴格執行集團黨員干部約談實施辦法。制定約談方案，擬定約談提綱，做好約談記錄，制作約談登記表。

整改成效：修訂印發了《貴鹽集團黨員干部約談實施辦法》，建立長效機制，規范集團干部約談工作。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：郭 榮(紀委綜合室副主任)，聯系電話：0851-85611702??QQ郵箱：782687358@qq.com。熊周新(組織與人力資源部副部長)，聯系電話：0851-85611553??;QQ郵箱：1181026675@qq.com。